Российская ФедерацияКурганская областьПетуховский районАдминистрация Новогеоргиевского сельсовета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 ноябр 2016г. №61 с. Новогеоргиевка 2-я Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизмана территории Новогеоргиевскогосельсовета Петуховского района Курганской областина период 2017-2019 г.г.»
В соответствии Федеральными Законами от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Постановления Администрации Новогеоргиевского сельсовета № 80 от 18.09.2012 года «О порядке разработки долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации в Новогеоргиевском сельсовете», Устава муниципального образования «Новогеоргиевского сельсовета».ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017-2019 г.г.» (Приложение № 1). 2. Обнародовать настоящее постановление в порядке установленном для официального обнародования нормативных правовых актов Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области . 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава Новогеоргиевского сельсовета: И.П.Ходюк
Приложение 1к постановлению Администрации Новогеоргиевского сельсовета № 61 от 17.11. 2016 года Долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской областина период 2017-2019 г.г.»
Паспорт программы | | | | 1.Наименование муниципальной программы | Долгосрочная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017-2019 г.г.» | 2.Основание разработки программы | Федеральные Законы от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Постановление Администрации Новогеоргиевского сельсовета № 80 от 18.09.2012 года «О порядке разработки долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации в Новогеоргиевском сельсовете», Устава муниципального образования «Новогеоргиевский сельсовет». | 3. Заказчик программы | Администрация Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области | 4.Разработчики программы | Администрация Новогеоргиевского сельсовета | 5.Основные цели программы | Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Новогеоргиевского сельсовета от террористических и экстремистских актов | 6.Основные задачи программы | 6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения Новогеоргиевского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры. | 7.Сроки реализации программы | 2017-2019 годы | 8.Структура программы | 8.1. Паспорт программы. 8.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы. | 9.Исполнители программы | Администрация Новогеоргиевского сельсовета, МКОУ «Новогеоргиевская СОШ», СДК, сельская библиотека | 10.Источники финансирования программы | 10.1 Бюджет Новогеоргиевского сельсовета | | 10.2.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Новогеоргиевского сельсовета | 11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 11.1.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Новогеоргиевского сельсовета 11.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. 11.3.Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 11.4.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к
представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 11.5.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 11.6.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 11.7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Новогеоргиевского сельсовета идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Необходимость разработки Программы обусловлена многоплановостью терроризма и экстремизма как явления. Разработка настоящей программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма.Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-« и «мигрантофобий». В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям - применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе систематизации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.Данная программа призвана укрепить меры по профилактике терроризма, устранить причины и условия, способствующие его проявлению, обеспечить защищенность объектов возможных террористических посягательств, готовность к минимизации и ликвидации последствий террористических актов. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями. 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,а также целевые индикаторы и показатели Основной целью программы является защита жизни граждан, проживающих на территории Новогеоргиевского сельсовета от террористических и экстремистских актов за счет повышения эффективности профилактики терроризма и экстремизма, а также правонарушений. Основными задачами программы являются: а).Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. б).Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. в).Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. г).Информирование населения Администрации Новогеоргиевского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. д).Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. е).Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. ж).Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. з).Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры. Срок реализации программы рассчитан на три года с 2017 по 2019 годы. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2017. по 31.12.2019. включительно, выделение этапов не предусмотрено. Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1. № п/п | Наименование показателя | Базовый показатель по 2016 году (кол-во) | в том числе по годам реализации программы | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 1. | Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории Администрации Новогеоргиевского сельсовета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2. | Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Администрации Новогеоргиевского сельсовета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Таблица № 1 Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсноеобеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,источникам и направлениям финансирования Система программных мероприятий долгосрочной сельской целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017- 2019 годы» приведены в таблице №2 .
Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы ««Профилактика терроризма и экстремизма, а такжеминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевскогосельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017-2019 г.г.»» Таблица № 2 | № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Сроки исполне-ния | Источники финансирова-ния | Объемы финансирования руб. | Ожидаемые результаты | Всего: | 2017 | 2018 | 2019 | 1 | 2 | 3 | | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | | 1.Организационные мероприятия | 1. | Создание рабочей группы по координации действий по противодействию экстремизму и профилактике терроризма | Администрация Новогеоргиевского сельсовета | До 01.01. 2017 года | Без финансиро-вания | - | - | - | - | Координация работы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма | 2. | Нормативное обеспечение реализации программных мероприятий | Администрация Новогеоргиевского сельсовета | по мере необходи-мости | В рамках основной деятель-ности | - | - | - | - | Соблюдение законности в сфере профилактики экстремизма и терроризма | 3. | Информировать жителей Новогеоргиевского сельсовета о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации на сайте села Новогеоргиевка 2-я | Разработчик сайта (по согласованию) | По мере необходимости 2017-2019 годы | Без финансиро-вания | - | - | - | - | Повышение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения | 4. | Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории Новогеоргиевского сельсовета по антитеррористической тематике | Рабочая группа | до 01.08. 2017 г. | Средства местного бюджета | 200 (прог-нозно) | 100 | - | 100 (прог-нозно) | Усиление бдительности со стороны населения | 5. | Обеспечение подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах | Рабочая группа | до 01.10. 2017 года | Средства местного бюджета | 100 (прог-нозно) | 50 (прог-нозно) | - | 50 | Повышение бдительности граждан | | 2. Мероприятия по профилактике терроризма. | 1. | Осуществлять раз в квартал обход территории муниципального образования Новогеоргиевского сельсовета на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности | Рабочая группа | Раз в квартал 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Повышение бдительности граждан | 2. | Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения | Администрация МКОУ «Новогеоргиевс-кая СОШ» (по согласованию) | В течение 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимодействия | 3. | Проведение сверок библиотечных фондов с федеральным списком экстремисткой литературы | Сельская и школьная библиотеки ( по согласованию) | Раз в месяц 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Пресечение экстремистской деятельности | 4. | Организовать и провести тематические мероприятия: с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей | СДК (по согласованию) | В течение 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Формирование у населения мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимодействия | 5. | Проводить тематические беседы в коллективах учащихся по действиям при возникновении террористических угроз и ЧС | Администрация МКОУ «Новогеоргиевс-кая СОШ» (по согласованию) | В течение 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Совершенствование координации действий при возникновении террористических угроз и ЧС | 6. | На базе библиотек организация мероприятий по противодействию экстремизму и профилактике терроризма . | Сельская и школьная библиотеки ( по согласованию) | В течение 2017-2019 годов | Без финансирова-ния | - | - | - | - | Профилактика терроризма и экстремизма | 7. | Проведение профилактических осмотров бесхозных построек и брошенных домовладений. на предмет ограничения свободного, не контролируемого доступа. | Рабочая группа | III – IV квартал 2017-2019 годы | Без финансирования | - | - | - | - | Пресечение проникновения | 8. | Проведение учебно-тренировочных занятий в учреждениях образования, социальной сферы, прочих учреждениях и организациях по обучению персонала навыкам безопасного поведения при угрозе совершения теракта | Рабочая группа | Раз в год 2017-2019 годы | Без финансирования | - | - | - | - | Обучение персонала навыками безопасного поведения при угрозе совершения теракта | | 3. Мероприятия по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений | 1. | Проведение консультационных встреч по значимым социальным проблемам: - с лидерами местных национальных диаспор; - с активом ветеранской организации; - с представителями малого и среднего предпринимательства. | администрация Новогеоргиевского сельсовета | По мере необходимости 2017-2019 годы | Без финансирования | - | - | - | - | Воспитание толерантности и веротерпимости в обществе. | | | ИТОГО по Программе: | | | | 300.00 | 150.00 | - | 150.00 | | | | | | | | | | | | | | |
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования Новогеоргиевского сельсовета 300 руб. (прогнозно), в том числе:в 2017 году – 150 рублей (прогнозно);в 2018 году – 0 рублей (прогнозно);в 2019 году – 150. рублей (прогнозно). Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий. 4. Нормативное обеспечение программы Правовую основу для реализации программы определили: 1.Федеральные Законы от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». в). Постановление Администрации Новогеоргиевского сельсовета от 18.09.2012 № 80 «О порядке разработки долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации в Новогеоргиевском сельсовете».г). Устав муниципального образования «Новогеоргиевский сельсовет». Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются. 5.Механизм реализации программы, включая организацию управленияпрограммой и контроль за ходом её реализации. Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет рабочая группа при Администрации Новогеоргиевского сельсовета вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий. Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами. Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Новогеоргиевского сельсовета. 6. Оценка социально-экономической эффективности программы Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Администрация Новогеоргиевского сельсовета. Реализация программы позволит: а).Создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрация Новогеоргиевского сельсовета, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений. б).Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений. в).Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности. г).Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах. Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 1 к настоящей программе. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы. Выполнение мероприятий программы позволит укрепить материально-техническую базу объектов муниципального образования Новогеоргиевского сельсовета целью повышения их антитеррористической и антиэкстремистской защищённости, повысить уровень толерантного отношения в обществе, в т.ч. в молодёжной среде, предотвратить возникновение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, улучшить организацию взаимодействия всех заинтересованных сторон в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования. С помощью программно-целевого подхода возможна более результативная профилактика терроризма и экстремизма. Приложение № 1 к долгосрочной целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017-2019 г.г.»»Методика оценки эффективности долгосрочной целевой программе ««Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новогеоргиевского сельсовета Петуховского района Курганской области на период 2017-2019 г.г.» Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану: | фактическое использование средств | х100 процентов | | утвержденный план |
При значении показателя эффективности: 100 процентов – реализация программы считается эффективной; менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной; более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной. Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в: 1.Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Новогеоргиевского сельсовета. 2.Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений. 3.Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 4.Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 5.Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 6.Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 7.Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Новогеоргиевского сельсовета идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. |
