РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕТУХОВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 января 2017г. № 3 с. Новое Ильинское Об утверждении муниципальной программы «Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории Новоильинского сельсовета на 2017-2020 гг.» В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить муниципальную программу «Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории Новоильинского сельсовета Петуховского района, Курганской области на 2017-2020 гг.» (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой. Глава Новоильинского сельсовета Е.В.Акимова Утверждена Постановлением Администрации Новоильинского сельсовета от 09.01.2017г. № 3 Муниципальная программа «Разработка генерального плана, правил землепользования изастройки территории Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2017-2020 гг.» с. Новое Ильинское 2017г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ | Наименование программы | Муниципальная программа «Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории Новоильинского сельсовета на 2017-2020 гг.» (далее - Программа) | | Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. № 190-ФЗ (далее Градостроительный кодекс РФ) | | Заказчик | Администрация Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области (далее Администрация сельсовета) | | Цели и задачи программы | Обеспечение сельского поселения и его основных населенных пунктов современной градостроительной документацией о территориальном планировании развития территории и на ее основе, нормативными правовыми актами по градостроительному регулированию застройки | | Сроки реализации Программы | 2017-2020 г.г. | | Исполнитель мероприятий Программы | Администрация Новоильинского сельсовета | | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программы из бюджета Новоильинского сельсовета составляет 996318 рублей 00 копеек Объем расходов на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании и принятии бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период | | Ожидаемые конечные результаты Программы | Главной целью Программы является обеспечение разработки и утверждения проекта Генерального плана развития территории Новоильинского сельсовета направленного на создание градостроительными средствами: - условий роста качества жизни населения; - условий роста экономики сельского поселения Новоильинского сельсовета; устойчивого территориального развития сельского поселения Новоильинского сельсовета, обеспечивающего при осуществлении градостроительной деятельности безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности населения. | 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения комплексными методами. Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко- культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Отсутствие в сельском поселении Новоильинского сельсовета градостроительной документации приводит в реальных условиях к необходимости принятия решений на материалах, не соответствующих современным социально-экономическим и правовым условиям. При подготовке проекта генерального плана должны учитываться комплексные программы развития муниципальных образований, положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов, региональные и (или) местные нормативы градостроительного проектирования, результаты публичных слушаний по проекту генерального плана, а также должны учитываться предложения заинтересованных лиц. Для утверждения проекта генерального плана необходимо провести анализ состояния соответствующей территории, обозначить проблемы и направления ее комплексного развития, представить варианты решения задач территориального планирования, установить факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При разработке генерального плана поселения необходимо учитывать планируемое размещение объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения. Имея экономически обоснованный, грамотно разработанный с точки зрения градостроительства Генеральный план поселения на территории муниципального образования возможно обеспечение устойчивого развития поселения в комплексе. 2.Основные цели и задачи программы. 1. Программа разработана с целью обеспечения сельского поселения и его населенных пунктов всеми предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплексности решений жилищной программы, культурной преемственности градостроительных решений, эстетической выразительности, гармонии и средового многообразия. 2. Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач: 2.1. Обеспечение поселения одним из важнейших инструментов по стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом – генеральным планом сельского поселения. Эта работа понимается как стратегия и тактика целенаправленного регулирования процесса взаимоувязанного комплексного развития и размещения всех отраслей экономики, расселения, градостроительства и архитектуры, организации и использования территории, поддержанного системой необходимых законодательных, нормативных, планово-проектных и организационных мер в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-экономической и экологической составляющих сельского поселения. Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки призвана служить основой для принятия стратегических решений по: - регулированию социально-экономического и территориального развития сельского поселения, его отдельных территорий и населенных пунктов; -определению наиболее эффективного их взаимодействия, специализации, интеграции и повышения инвестиционной привлекательности; -определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития инженерно-технической и транспортной инфраструктур; -прогнозированию развития массового туризма, отдыха; -обеспечению экологической техногенной социальной безопасности сельского поселения. 2.2. Обеспечение населенных пунктов сельского поселения основными градостроительными документами территориального планирования развития - генеральными планами; градостроительной документацией о застройке территории и основными нормативными правовыми актами в области регулирования градостроительной деятельности - правилами землепользования и застройки. Разработка генерального плана населенных пунктов Новоильинского сельсовета должна обеспечить возможность: -установление территориальных потребностей для уточнения границ (черты населенного пункта); -создания юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов; -определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур населенных пунктов; -подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки; -определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов; -определения наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части населенного пункта; -регулирование процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов; -определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений. Разработка в комплексе с генеральными планами градостроительной документации о застройке территорий-проектов планировки- предусматривается для максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов. 3. Планируемые результаты реализации Программы. Реализация Программы позволит: - создать систему документов Генерального плана; - определить направления и границы развития территории Новоильинского сельсовета, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; - создать предпосылки для дальнейшего устойчивого развития территории Новоильинского сельсовета, обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений; - создать условия для планировки территории сельского поселения Курортный сельсовет; - обеспечить права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создать условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 4. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2017-2020 годы (см. приложение). 5. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Новоильинского сельсовета в объеме 956318 рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Новоильинского сельсовета на финансовый год и плановый период. 6. Система программных мероприятий 1. Разработка, согласование и утверждение схемы территориального планирования сельского поселения. Приоритетные направления проектно-планировочных решений схемы территориального планирования сельского поселения. Градообразующая база: прогнозирование и предложения по комплексному использованию природных ресурсов, развитию и экологизации основных отраслей экономики, транспортной и инженерной инфраструктур, принципам и методам диверсификации не эффективных промышленных моноструктур, специализации сельскохозяйственного производства, проблемам занятости и трудовой активности населения. Социальная сфера: исследования и моделирование демографических процессов, их миграционных составляющих, проектирование развития и размещение социальной инфраструктуры, разработка градостроительных основ жилищной политики. Градостроительная организация развития территории: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, предложения по развитию использования территории, резервирование территории для дальнейшего расширения поселения, исходная база для ведения информационных систем для обеспечения градостроительной деятельности, охрана памятников истории и культуры. Инвестиционно-рыночная среда: предложения по оптимизации деятельности в сфере налоговой и кредитной политики, стимулированию развития малого и среднего бизнеса, привлечению внешних инвестиций. Безопасность и обеспечение устойчивого функционирования жизнедеятельности в сельском поселении: разработка концепции экономической, социальной, техногенной, экологической безопасности сельского поселения. Экосистема: урбоэкологическое моделирование с учетом общефедеральных и международных факторов. Управление и информатика: разработка систем нормативного обеспечения хозяйственной и инвестиционной деятельности, градостроительного обоснования параметров и структур местного самоуправления, информационно-мониторинговой деятельности. 2. Корректировка и досъемка топографических подоснов территорий населенных пунктов сельского поселения. 3. Разработка и согласование генеральных планов и проектов планировки сельских населенных пунктов. Современный генеральный план населенного пункта разрабатывается в качестве структурного документа, определяющего перспективное территориальное развитие населенного пункта, создание инженерной инфраструктуры и коммуникационного каркаса, размещение основных центров притяжения, формирование системы открытых природных пространств на основе оценки ресурсов и прогноза развития по комплексу факторов. При разработке учитываются особенности современного подхода к генеральным планам, т.е. необходимость учета вероятностного характера изменений, стремление к большей гибкости и вариантности, прогноза самого процесса развития населенного пункта, а не только его конечного состояния. 4. Разработка и согласование правил землепользования и застройки населенных пунктов. Правовое регулирование должно стать важнейшим дополняющим механизмом развития территорий, поэтому в Программе предусмотрена разработка на основе генеральных планов правил землепользования и застройки (далее - Правила). Разработанные Правила будут регламентировать функциональное использование земельных участков и параметры строительных изменений с учетом конкретных ограничительных условий, присущих данному участку, и принципов градостроительной политики населенного пункта, установленных в генеральном плане, а также: -определят для каждой территориальной зоны градостроительный регламент, устанавливающий совокупность видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе допустимые их изменения; -установят правовой режим для каждой территориальной зоны; -обеспечат баланс интересов землепользователей, с одной стороны, и населенного пункта, с другой, создавая тем самым систему гарантий через определенный диапазон разрешенной деятельности в пределах каждой учетной единицы территории; -установят процедуры оформления всех этапов градостроительной деятельности на территории населенного пункта. 7. Механизм реализации программы После утверждения Программы исполнитель обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми бюджетом, и осуществляет функции, права и обязанности исполнителя Программы. Исполнитель Программы совместно с органами местного самоуправления и их органами архитектуры и градостроительства обеспечивает сбор необходимых исходных данных, установление особых требований, учитывающих специфику и природные условия конкретных населенных пунктов, контроль за исполнением запросов разработчиков градостроительной документации, согласование с соответствующими органами. 8. Оценка эффективности программы Реализация программы создаст основу для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию сельского поселения и позволит определить направления развития его населенных пунктов по созданию комфортной, социально, экологически и эстетически полноценной среды обитания. Приложение к муниципальной программе «Разработка генерального плана правил землепользования и застройки территории Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2017- 2020 годы». | № п/п | Наименование мероприятий прграммы | Всего, рублей | Финансирование по годам, рублей | | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | 1 | Разработка, согласования и утверждение генерального плана, правил землепользован ия и застройки сельского поселения Новоильинского сельсовета | 956318,0 | 956318,0 | | | | | 2 | Изготовление картоплала Новоильинского сельсовета | 20000,0 | | 20000,0 | | | | 3 | Приобретение карт поселения | 20000,0 | | | | 20000,0 | | | Всего | 996318,0 | 956318,0 | 20000,0 | | 20000,0 | | 
