РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕТУХОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ(ПРОЕКТ)
от 2021 г. №
с. Новое Ильинское
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) согласно приложению.
2. Обнародовать настоящее постановление в порядке, установленном Уставом Новоильинского сельсовета Новоильинского сельсовета Курганской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новоильинского сельсовета Е.В.Акимова
Приложение к постановлению Администрации Новоильинского сельсовета
от __________ 2021 года № ___
«Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета)»
Порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи
местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Новоильинской сельской Думы от 19.12.2018г. № 120 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новоильинского сельсовета» (далее – решение Новоильинской сельской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новоильинского сельсовета») в целях организации исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета).
Раздел I. Состав сводной бюджетной росписи местного бюджета,
порядок ее составления и утверждения
1. Сводная бюджетная роспись местного бюджета (далее - сводная роспись) составляется муниципальным казенным учреждением «Финансовый отдел Администрации Новоильинского сельсовета» (далее – МКУ «Финансовый отдел») по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и включает:
бюджетные ассигнования по расходам местного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета (далее – главные распорядители), разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ Новоильинского сельсовета и непрограммных направлений деятельности), групп (групп, подгрупп) видов расходов классификации расходов местного бюджета;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.
2. Сводная роспись утверждается Главой Новоильинского сельсовета.
Утверждение показателей сводной росписи на второй год планового периода и внесение изменений в утвержденные показатели сводной росписи на очередной финансовый год и первый год планового периода в связи с принятием решения Новоильинской сельской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Решение) осуществляются до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3. Утвержденные показатели сводной росписи с учетом изменений, внесенных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, должны соответствовать Решению.
Раздел II. Лимиты бюджетных обязательств
4. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям утверждаются в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ Новоильинского сельсовета и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов местного бюджета.
5. Лимиты бюджетных обязательств на второй год планового периода и изменение лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода утверждаются Главой Новоильинского сельсовета по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку одновременно с утверждением показателей сводной росписи на второй год планового периода и внесением изменений в утвержденные показатели сводной росписи на очередной финансовый год и первый год планового периода соответственно (далее - утверждение (изменение) сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
6. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, установленных Решением.
Раздел III. Доведение показателей сводной росписи и лимитов
бюджетных обязательств до главных распорядителей (главных
администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета)
7. МКУ «Финансовый отдел» в течение двух рабочих дней со дня утверждения (изменения) сводной росписи доводит до главных распорядителей (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее – главные администраторы источников)) показатели сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) в форме уведомления согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей (главных администраторов источников) МКУ «Финансовый отдел» в течение трех рабочих дней со дня утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств в форме уведомления согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
Доведение до главных распорядителей (главных администраторов источников) указанных документов осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.
Раздел IV. Ведение сводной росписи и изменение лимитов
бюджетных обязательств
8. Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет МКУ «Финансовый отдел» посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств утверждается начальником МКУ «Финансовый отдел».
9. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется МКУ «Финансовый отдел»:
в связи с принятием Решения;
в связи с принятием решений Новоильинской сельской Думы о внесении изменений в Решение;
на основании распоряжений и постановлений Администрации Новоильинского сельсовета.
Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется МКУ «Финансовый отдел» в следующем порядке.
9.1. Главные распорядители, за которыми закреплены полномочия по осуществлению расходов местного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу Решения (решения Новоильинской сельской Думы о внесении изменений в Решение) направляют главным администраторам доходов местных бюджетов уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817).
10. Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в ходе исполнения местного бюджета по иным основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется МКУ «Финансовый отдел» на основании предложений главных распорядителей (главных администраторов источников).
Предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, представляемые главными распорядителями (главными администраторами источников), включают:
сопроводительное письмо;
Справку об изменении сводной бюджетной росписи местного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств местного бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее – Справка согласно приложению 5);
иные документы, предусмотренные настоящим Порядком.
11. Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке:
1) главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в МКУ «Финансовый отдел» предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием положений бюджетного законодательства Российской Федерации, на основании которых вносятся изменения, с обоснованием предлагаемых изменений и приложением Справок согласно приложению 5.
В случае если предлагаемые изменения предусматривают уменьшение бюджетных ассигнований, главные распорядители принимают обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности;
2) в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Новоильинской сельской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе»:
уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение не допускается;
увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда без предоставления обоснований на увеличение средств на оплату труда и образования источников финансирования не допускается;
3) по бюджетным ассигнованиям на реализацию муниципальных программ Новоильинского сельсовета изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляются на основании утвержденных нормативных правовых актов (внесенных изменений в нормативные правовые акты) Администрации Новоильинского сельсовета.
По бюджетным ассигнованиям на осуществление бюджетных инвестиций изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляются по предложению Администрации Новоильинского сельсовета в установленном порядке;
4) предлагаемые изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию муниципальных программ Новоильинского сельсовета, должны быть согласованы с ответственными исполнителями муниципальных программ Новоильинского сельсовета.
Ответственные исполнители муниципальных программ Новоильинского сельсовета в течение трех рабочих дней со дня поступления от главных распорядителей (главных администраторов источников) предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств принимают решение об их согласовании или отклонении.
В случае если предлагаемые изменения не соответствуют установленным пунктом 10 настоящего Порядка требованиям, ответственные исполнители муниципальных программ Новоильинского сельсовета отклоняют их и направляют главному распорядителю (главному администратору источников) решение об их отклонении с указанием причин отклонения.
В случае если предлагаемые изменения соответствуют установленным пунктом 10 настоящего Порядка требованиям, ответственные исполнители муниципальных программ Новоильинского сельсовета направляют главному распорядителю (главному администратору источников) решение об их согласовании.
В случае не направления ответственными исполнителями муниципальных программ Новоильинского сельсовета главным распорядителям (главным администраторам источников) решений о согласовании или отклонении предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в установленный срок, указанные предложения главных распорядителей (главных администраторов источников) считаются согласованными.
В случае отсутствия согласования, предусмотренного настоящим пунктом, МКУ «Финансовый отдел» в течение одного рабочего дня со дня поступления от главных распорядителей (главных администраторов источников) предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств направляет главному распорядителю (главному администратору источников) уведомление о невозможности рассмотрения предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с их несоответствием настоящему Порядку;
5) МКУ «Финансовый отдел» в течение десяти рабочих дней со дня получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка, на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляет контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств и принимает решение об их утверждении или отклонении.
В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств МКУ «Финансовый отдел» возвращает главному распорядителю (главному администратору источников) с сопроводительным письмом пакет документов, предусмотренный пунктом 10 настоящего Порядка, без исполнения с указанием причины их отклонения.
12. МКУ «Финансовый отдел» в течение пяти рабочих дней со дня утверждения изменений сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств направляет главному распорядителю в электронном виде и на бумажном носителе уведомление по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.
13. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется МКУ «Финансовый отдел» с учетом следующих особенностей:
1) при внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в связи с изменением функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей, получателей бюджетных средств), в МКУ «Финансовый отдел», помимо документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, в случае передачи полномочий (функций) между главными распорядителями (главными администраторами источников) представляется «Акт приемки-передачи лимитов бюджетных обязательств участников бюджетного процесса» по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку с указанием передаваемых сумм лимитов бюджетных обязательств по всем кодам бюджетной классификации, согласованный в установленном порядке принимающей и передающей сторонами;
2) при внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств на суммы средств, выделяемых главным распорядителям (главным администраторам источников) и (или) бюджетам муниципальных образований Новоильинского сельсовета за счет средств резервного фонда Администрации Новоильинского сельсовета, помимо документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, главным распорядителем прилагается копия решения о выделении указанных средств, принятого в установленном порядке;
3) при изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктами Решения, предусматривающими увеличение бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на сумму поступлений в доход местного бюджета отдельных видов (подвидов) неналоговых доходов, на цели, установленные Решением, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета и в случае получения субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Решением, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств, главные распорядители представляют документы о поступлении в районный бюджет доходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и предложений по их расходованию;
4) изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств на суммы остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января текущего финансового года, направляемых в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации на выплаты, сокращающие долговые обязательства Новоильинского сельсовета, осуществляется при письменном подтверждении Управлением Федерального казначейства по Курганской области сумм указанных остатков;
5) при изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в части увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам, подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг главными распорядителями вносятся предложения в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, а также указываются причина образования экономии и обоснование необходимости направления экономии на предлагаемые цели;
6) при изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения главному распорядителю бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления из иного бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме, не превышающем неиспользованные остатки указанных межбюджетных трансфертов на начало текущего финансового года, по которым главным администратором средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, подтверждена потребность в направлении их на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сверх объемов бюджетных ассигнований, утвержденных Решением, главные распорядители представляют в МКУ «Финансовый отдел» решение главного администратора средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, о подтверждении потребности в остатках указанных межбюджетных трансфертов (находящихся на едином счете местного бюджета) в форме Уведомления по расчетам между бюджетами (форма по ОКУД 0504817), с приложением информации главного администратора средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, о том, что не использованные на начало текущего финансового года остатки межбюджетных трансфертов перечислены в местный бюджет (в случае их возврата из местного бюджета в бюджет, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты), либо не были перечислены из местного бюджета в бюджет, из которого данные межбюджетные трансферты были предоставлены;
7) при изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало очередного финансового года утвержденных лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных муниципальных контрактов, главные распорядители представляют в МКУ «Финансовый отдел» информацию об объеме не использованных на начало очередного финансового года лимитов бюджетных обязательств, в пределах которого подлежат увеличению бюджетные ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
14. В случае установления сводной росписью кодов целевых статей расходов местного бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации МКУ «Финансовый отдел» доводит до главного распорядителя указанные коды бюджетной классификации для формирования Справок согласно приложению 5 к настоящему Порядку в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
15. Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов, осуществляется до 15 марта текущего финансового года.
Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется до окончания текущего финансового года в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта Курганской области, нормативного правового акта Новоильинского сельсовета и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.
Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в части планового периода осуществляется до 1 октября текущего финансового года.
Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря текущего финансового года включительно.
Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в МКУ «Финансовый отдел» предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка не позднее пяти рабочих дней до наступления сроков, установленных абзацами первым-четвертым настоящего пункта.
Раздел V. Составление и ведение сводной росписи и лимитов
бюджетных обязательств в период временного управления
местного бюджетом
16. В случае если Решение не вступило в силу с 1 января текущего года, МКУ «Финансовый отдел» ежемесячно в течение первых трех рабочих дней месяца утверждает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
Утверждение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
Указанное ограничение не распространяется на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга Новоильинского сельсовета.
17. МКУ «Финансовый отдел» в течение двух рабочих дней со дня утверждения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка доводит их до главных распорядителей (главных администраторов источников).
18. Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, не производится.
19. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, утвержденные в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, прекращают действие со дня утверждения (изменения) сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с принятием Решения.
Раздел VI. Состав бюджетной росписи главных
распорядителей (главных администраторов источников),
порядок ее составления и утверждения, утверждение лимитов
бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований)
20. Бюджетная роспись главных распорядителей (главных администраторов источников) (далее - бюджетная роспись) включает:
бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе распорядителей (получателей) средств местного бюджета, подведомственных главному распорядителю, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Новоильинского сельсовета и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов местного бюджета;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета главного администратора источников на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - администраторы источников) и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
21. Бюджетная роспись на финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку и Лимиты бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку утверждаются главным распорядителем (главным администратором источников) в соответствии со сводной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников).
22. Лимиты бюджетных обязательств распорядителей (получателей) средств местного бюджета утверждаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных для главного распорядителя, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители осуществляют распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим подведомственным распорядителям (получателям) средств местного бюджета в разрезе разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Новоильинского сельсовета и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов местного бюджета.
Бюджетные ассигнования для администраторов источников утверждаются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, установленными для главного администратора источников, в ведении которого они находятся.
Раздел VII. Доведение бюджетной росписи, лимитов бюджетных
обязательств до распорядителей (получателей) средств
местного бюджета (администраторов источников)
23. Главные распорядители (главные администраторы источников) доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных распорядителей (получателей) средств местного бюджета (администраторов источников) за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Новоильинской сельской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе», до начала очередного финансового года.
Раздел VIII. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов
бюджетных обязательств
24. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
25. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Новоильинской сельской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе», и с учетом особенностей исполнения местного бюджета, установленных Решением.
26. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, не приводящее к изменению показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется главным распорядителем (главным администратором источников) на основании письменного обращения распорядителя (получателя) средств местного бюджета (администратора источников), находящегося в его ведении.
27. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем (главным администратором источников) соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 7 и 12 настоящего Порядка.
