РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕТУХОВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ПРОЕКТ) От ноября 2016г № с. Октябрьское Об утверждении Целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета на период 2017-2021 годы» В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ « О противодействии экстремисткой деятельности», от 06.03.2006 № 35 -ФЗ « О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Октябрьского сельского совета, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Целевую программу «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета на период 2017-2021 годы» (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Октябрьского сельсовета: Н.Н.Ишкова Утверждена Постановлением Главы Октябрьского сельсовета от ___2016г. № ___ Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета на период 2017-2021 годы» | 1.Наименование муниципальной программы | Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета» | | 2.Основание для разработки программы | Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав Октябрьского сельсовета | | 3.Муниципальный заказчик программы | Администрация Октябрьского сельсовета | | 4.Разработчик программы | Администрация Октябрьского сельсовета | | 5.Основные цели программы | Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Октябрьского сельсовета от террористических и экстремистских актов | | 6.Основные задачи программы | 6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры. | | 7.Сроки реализации программы | 2017-2021 годы | | 8.Структура программы | 8.1. Паспорт программы. 8.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы. | | 9.Исполнитель программы | Администрация Октябрьского сельсовета | | 10.Источники финансирования программы | 10.1 За счет средств бюджета Октябрьского сельсовета 10.2.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета сельского поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения. | | 11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 11.1.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории. 11.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательного учебного учреждения. 11.3.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 11.4.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 11.5.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 11.6.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. | | 12. Система организации контроля за исполнением программы | Администрация ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации | Приложение №.1 Паспорт программы 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами. Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы. Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний. Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Администрации Октябрьского сельсовета. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями. 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели Основными целями программы являются: противодействие терроризму и экстремизму; защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов; предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений. Основными задачами программы являются: а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры. Срок реализации программы рассчитан на три года с 2017 по 2021 годы. Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы . Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на период 2017- 2021 годы». Источником финансирования программы являются бюджет и внебюджетные средства: Основные направления финансирования: Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения. 4. Нормативное обеспечение программы Правовую основу для реализации программы определили: а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются. 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации. Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия Октябрьского сельсовета вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий. Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами. Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в антитеррористическую комиссию Октябрьского сельсовета с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. 6. Оценка социально-экономической эффективности программы Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения. Реализация программы позволит: а). создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации Октябрьского сельсовета и правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений. б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений. в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности. г). создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. д). повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельсовета. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах Октябрьского сельсовета обстановки спокойствия и безопасности. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах. Приложение № 2 Система программных мероприятий целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского сельсовета на период 2017- 2021годы" | № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Сроки исполнения | Источники финан сирова ния | Объём финансирования тыс. руб. | | Всего | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | | 1 | Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации | Администрация Октябрьского сельсовета; | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | | 2 | Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельского совета по антитеррористической тематике | Администрация Октябрьского сельсовета | 2017-2021 | б/фин | | | | | | | | 3 | Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах | Администрация Октябрьского сельсовета; директор СДК, МБОУ «Октябрьская СОШ» (по согласованию) | 2017-2021 | б/ фин | | | | | | | | 4 | Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц | Администрация Октябрьского сельсовета | 2017-2021 | б/фин | | | | | | | | 5 | Проводить проверки действенности охранных мер на жизненно важных объектах, использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества | Администрация Октябрьского сельсовета директор «МБОУ Октябрьская СОШ» (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | | 6 | Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды | Администрация Октябрьского сельсовета; | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | | 7 | Проведение регулярных обследований на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, электрощитовых и др. подсобных помещений | электрик МБОУ «Октябрьская СОШ» (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | | 8 | Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха села | Актив сельсовета; (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | | 9 | Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения | Администрация Октябрьского сельсовета; директор» МБОУ Октябрьская СОШ» (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | 10 | Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей | Администрация Октябрьского сельсовета; СДК «МБОУ Октябрьская СОШ» (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | 11 | Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных , расположенных на территории поселения по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС | Администрация Октябрьского сельсовета; директор МБОУ «Октябрьская СОШ», директор ДК (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | 12 | Создание на базе библиотеки зонального информационного центра по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера | Администрация Октябрьского сельсовета директор МБОУ «Октябрьская СОШ» директор библиотеки (по согласованию) | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | | | | 13 | Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в сельском поселений телефонных линий для сообщения фактов угроз террористической и экстремистской направленности | Информационные стенды Администрации Октябрьского сельсовета | 2017-2021 | б/фин | - | - | - | - | | | 
