Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016-2025 годы с. Рынки 2015 г.
Паспорт программы | 1. | Наименование программы | Муниципальная Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016-2025 г. г. | | 2. | Основание для разработки программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказ Министерства Регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований». | | 3. | Заказчик программы | Администрация Рынковского сельсовета | | 4. | Разработчик программы | Администрация Рынковского сельсовета | | 5. | Цель программы | Целью разработки Программы является обеспечение безопасности и благополучных условий для жизнедеятельности человека, модернизации коммунальной инфраструктуры, повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг, обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунального комплекса сельского поселения | | 6. | Задачи программы | 1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем; 2. Перспективное планирование развития систем; 3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации; 4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг; 5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования; 6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования; 7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей. | | 7. | Сроки и этапы реализации Программы | Период реализации Программы: 2016 - 2025 г.г. | | 8. | Источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, осуществляется за счет средств бюджета Рынковского сельсовета, средств организаций коммунального комплекса и инвесторов. | | 9. | Система организации и контроля над исполнением Программы | Программа реализуется на всей территории муниципального образования Рынковского сельсовета. Контроль над исполнением Программы осуществляет Администрация Рынковского сельсовета в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется Администрацией Рынковского сельсовета, а также организациями коммунального комплекса в части разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Для оценки эффективности реализации Программы администрацией Рынковского сельсовета проводится ежегодный мониторинг. | | 10 | Ожидаемые результаты реализации Программы | Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, ликвидация аварийных и полностью изношенных объектов коммунального хозяйства, повышение качества предоставляемых услуг, улучшение экологического состояния на территории сельсовета | 2.Введение 2.1 Основания для разработки программы Основанием для проведения работ по формированию программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета (далее - Программа) являются: 1.Федеральный закон от 30.12.2004 N 210 - ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 2.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3.Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"; 4.Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"; 5.Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"; 6.Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»; 7.Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"; 8.Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»; 9.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»; 10.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145 - ФЗ (ред. от 27.06.2011г.): 11.Генеральный План развития сельсовета. 2. 2 Цели и задачи совершенствования и развития коммунального комплекса Рынковского сельсовета Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Рынковского сельсовета является обеспечение развития коммунальных систем. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса муниципального образования. Основными задачами совершенствования и развития коммунального комплекса Рынковского сельсовета являются: - инженерно-техническая оптимизации коммунальных систем;
- взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем;
- обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;
- повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;
- совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.
2.3 Сроки и этапы реализации Программы Период реализации Программы: 2016 - 2025 г.г. 2.4 Механизм реализации целевой программы Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области. Механизм реализации Программы включает следующие элементы: - разработку и издание муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- передачу при необходимости части функций муниципального заказчика подведомственным учреждениям (организациям), которым муниципальный заказчик может передавать выполнение части своих функций;
- ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
- размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации Программы.
Администрация сельского поселения осуществляет административный контроль над исполнением программных мероприятий. 2.5 Оценка ожидаемой эффективности Результаты программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета на 2016-2025 г.г. определяются с помощью целевых индикаторов. Ожидаемыми результатами Программы являются улучшение экологической ситуации в сельском поселении за счёт: 1. Технологические результаты: - обеспечение устойчивости системы коммунальной инфраструктуры сельсовета;
- ликвидация дефицита потребления тепло - водоснабжения;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- снижение удельного расхода условного топлива, электроэнергии для выработки энергоресурсов;
- снижение потерь коммунальных ресурсов.
2. Социальные результаты: - рациональное использование природных ресурсов;
- повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг;
- снижение себестоимости коммунальных услуг.
3. Экономические результаты: - плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования развития сельсовета;
- повышение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса сельсовета.
3. Краткая характеристика муниципального образования Рынковсий сельсовет расположен в западной части Петуховского района Курганской области на расстоянии 21 км. от районного центра г.Петухово и от железнодорожной станции г. Петухово. Общая площадь сельсовета составляет 23212 га. в том числе -земли населенных пунктов -1202 га. В сельсовет входит три населенных пункта: село Рынки, деревня Староберёзово, деревня Новогеоргиека-1. На территории сельсовета имеется школа, ФАП, Дом культуры, КДЦ д. Староберезово, библиотека, почтовое отделение, четыре магазина. Уклад жизни поселения однороден и рассматривается в сторону частного сельскохозяйственного производства. 3.1 Информация о генеральном плане Таблица 3.1.1 | № п/п | Муниципальное
образование | Площадь территории | Генеральный план поселения | | 1 | 2 | 3 | 5 | | 1 | Рынковский сельсовет | 23212 га | имеется | Документом территориального планирования является генеральный план села Рынки который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития сельского поселения, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. 3.2 Демографическая ситуация Демографическая ситуация характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения. Процесс сокращения численности населения протекает как за счет естественной убыли населения ( число умерших превышает число родившихся), так и за счет миграционного оттока населения. 3.3 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Экономика В экономической сфере Рынковского сельсовета можно выделить следующие основные тенденции: - на территории поселения отсутствуют крупные предприятия;
- низкая инвестиционная активность.
Основными отраслями экономики сельского поселения является: колхоз «Рынковский», КФК и индивидуальное предпринимательство. Направления деятельности малых предприятий: - сельскохозяйственное производство;
- колхоз «Рынковский»,4 -КФК
- торговля.
Социальная сфера На территории сельсовета работают учреждение: филиал районной центральной библиотеки, филиал Сбербанка. КДЦ д. Староберезово. Система образования представлена следующим учреждением: - Рынковская СОШ филиал МКОУ Петуховская СОШ №2
Система здравоохранения представлена ФАПом. 4.Анализ перспектив развития Рынковского сельсовета В связи с тем, что бюджет Рынковского сельсовета не располагает достаточным количеством средств, и нет дополнительных источников дохода, основной задачей комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на период до 2025 года является повышение надежности и качества функционирования существующих коммунальных систем. 5. Анализ существующей системы теплоснабжения Система теплоснабжения: включает в себя одну школьную котельную. Основной источник топлива дрова, уголь. Индивидуальные жилые дома отапливаются внутридомовыми источниками тепла- печи. Основными видами топлива для них являются дрова. 6.Анализ существующей системы электроснабжения Сельсовет электрофицирован от региональной энергосистемы. Обслуживающая организация - Петуховский РЭС. Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории сельсовета «Энергосбыт»- филиал ОАО « Курганэнерго». В настоящее время энергопотребителями сельсовета используется не более 50 % существующей мощности сети. Протяженность сетей ВЛ-10 кВ Л-7от ПС Сибирская-20,83 км., ВЛ-10 кВ 7.Анализ существующей системы водоснабжения В настоящее время водоснабжение сельсовета осуществляется из домашних трубчатых и копаных колодцев, водопровод находится в аварийном состоянии. 8.Анализ существующей организации систем водоотведения Сети водоотведения на территории сельсовета находятся в аварийном состоянии. В жилой застройке имеются надворные туалеты и выгребные ямы. Школа села Рынки оборудована внутренним водопроводом и канализацией. Система ливневой канализации отсутствует. 9.Анализ существующей системы утилизации твердых бытовых отходов ТБО сельсовета самовывозом размещаются на площадке временного хранения площадью: 0,8 га. Площадка для временного хранения твердых бытовых отходов функционирует за границами села. Жидкие отходы (школа) вывозятся спецавтотранспортом в специальные места для жидких бытовых отходов муниципального района. Возникающие время от времени места захламления регулярно убираются силами Администрации сельсовета. 10. Сводный план программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования Рынковского сельсовета 10.1. Основные цели и задачи реализации программы Стратегической целью Программы является создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан, надежное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей, улучшение экологической обстановки на территории сельского поселения. Также целями Программы развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета на перспективный период до 2025 года являются: - обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
- приведение коммунальной инфраструктуры сельсовета в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения:
- повышение инвестиционной привлекательности предприятий коммунальной инфраструктуры.
Условием достижения целей Программы является решение следующих основных задач: 1.Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой сельсовета. 2.Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем. 3.Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем. 4.Создание рентабельного, эффективного комплекса коммунальных инфраструктур, способных к бездотационному развитию. 5.Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 6.Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг. 7.Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры. 8.Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей. 9.Создание экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы. 10.Улучшение состояния окружающей среды, способствующей экологической безопасности развития муниципального образования, а также созданию благоприятных условий для проживания. Для качественного выполнения вышеперечисленных задач мероприятия, включаемые в Программу, должны быть сбалансированы по срокам и рассчитаны на достижение конкретных целей, а также учитывать перспективы развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планированием территории Рынковского сельсовета. 10.2 Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной политики в части реформирования жилищно - коммунального хозяйства, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Реализация программных мероприятий должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные и социально-экономические преобразования на территории сельского поселения. Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы объединены по направлениям в соответствии с их содержанием и назначением. Срок реализации программных мероприятий соответствует основным этапам территориального развития сельского поселения на 2016 - 2025 гг. Программа содержит перспективные мероприятия, сроки, реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств. По каждому из направлений программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов. Основными критериями выбора мероприятий по каждому направлению явились следующие аспекты: - степень износа уже имеющихся объектов системы коммунальной инфраструктуры;
- наличие морально и физически устаревшего оборудования;
- недостаточный уровень использования ресурсосберегающих технологий в рамках всей коммунальной инфраструктуры сельсовета
- наличие проблем в области экологии и охраны окружающей среды
- приоритетные задачи развития сельсовета
Согласно основным целям и задачам Программы, в систему программных мероприятий входят следующие направления: Направление 1. Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации сетей и прочих объектов инфраструктуры систем коммунального водоснабжения и водоотведения. Направление включает следующие разделы: 1.1. Система водоснабжения; 1.2. Система водоотведения. Основной целью реализации мероприятий направления является: - развитие системы коммунального водоснабжения и водоотведения сельсовета, направленное на повышение качества и надежности предоставления услуг потребителям и улучшение экологической обстановки.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач: - обеспечение надежности и стабильности работы систем коммунального водоснабжения и водоотведения сельсовета путем строительства сетей водоотведения, замены сетей водоснабжения и оборудования для уменьшения числа аварий;
- увеличение мощности водозаборных сооружений путем замены морально устаревшего оборудования на современное, экономичное, высокопроизводительное и менее энергоемкое оборудование;
- улучшение экологической обстановки путем внедрения новых технологий водоочистки, очистки канализационных стоков бытового и дождевого назначения для выполнения требований природо - и водоохранных норм.
Направление 2. Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловых источников и тепловых сетей. Основной целью реализации мероприятий направления является: - надежное обеспечение тепловой энергией населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в необходимом количестве для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и сферы услуг при минимальных затратах.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач: - обеспечение надежности системы теплоснабжения сельсовета и повышение экономической эффективности;
- модернизация существующих объектов системы теплоснабжения;
- внедрение новых технологий, обеспечивающих максимальный эффект энергосбережения и снижения экологической нагрузки на окружающую среду;
- выполнение мероприятий по антикоррозийной защите тепловых сетей.
Направление 3. Мероприятия по строительству, реконструкции и развитию электрических сетей, электрических подстанций и другой необходимой инфраструктуры электроснабжения. Основной целью реализации мероприятий направления является: - надежное обеспечение услугами электроснабжения населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в объеме, необходимом для планируемых темпов развития.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач: - обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по электроснабжению на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
- оптимизация системы электроснабжения и управления потреблением электрической энергии;
- обеспечение нормативного качества услуг по электроснабжению для потребителей.
Направление 4. Мероприятия по сбору, вывозу и размещению (утилизации) твердых бытовых отходов. Направление включает следующие разделы: 4.1 Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов. 4.2 Размещение твердых бытовых отходов. Основной целью реализации мероприятий направления является: - удовлетворение потребности населения в качественных услугах по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач: - создание специализированных полигонов по утилизации ТБО отвечающих всем необходимым требованиям;
- развитие инфраструктуры производств по переработке ТБО;
- улучшение санитарного состояния территории сельсовета;
- улучшение экологического состояния сельсовета.
В целом, комплексная реализация основных мероприятий Программы позволит создать условия для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры сельсовета, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных, экономических и экологических проблем, обеспечит комфортные условия проживания граждан, качественное предоставление коммунальных услуг коммерческим потребителям, повысит инвестиционную привлекательность предприятий коммунальной инфраструктуры. 11. Мероприятия Программы по совершенствованию коммунальных систем сельсовета и их стоимость | № п/п | Мероприятия | Объем финансирования тыс. рублей | Сроки реализации | | 1 | Приведение в соответствие с экологическими и санитарными нормами существующие площадки ТБО для временного хранения ТБО. Мероприятия по сбору и вывозу ТБО. | 100 | 2016-2025 | | | Мероприятия направленные на энергосбережение и повышение энергетической пользования энергетическими ресурсами | | | | 2 | Замена ламп накаливания на энергосберегающие | 5,28 | 2017-2018 | | 3 | Увеличение протяженности уличного освещения | 200 | 2016-2025 | | 4 | Установка терморегуляторов для поддержания оптимального температурного режима | 50 | 2016-2025 | | 5 | Установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления | 5,62 | 2016-2025 | | 6 | Проведение ремонта кровли зданий | 230 | 2016-2025 | | 7 | Улучшение теплотехнических характеристик ограждающих конструкций (замена деревянных окон на пластиковые стеклопакеты) | 765 | 2016-2025 | | | Водоснабжение | 1500 | 2016-2025 | | 9 | Строительство группового водозабора подземных вод общим дебетом | | 2016-2025 | | 10 | Строительство комплекса головных водопроводных сооружений: насосная станция 11 подъема-станция обеззараживания | | 2016-2025 | | 11 | Строительство резервуаров чистой воды | | 2016-2025 | | 12 | Строительство водовода 2Д110 от группового водозабора до площадки водопроводных сооружений | | 2016-2025 | | 13 | Строительство сетей водоснабжения в районах нового строительства и существующей застройки Ду-110 мм | | 2016-2025 | | | Итого | 2855,90 | | 12. Ресурсное обеспечение Программы Источниками инвестиционных средств для реализации Программы выступают собственные средства предприятий ЖКХ, бюджетные средства. Пропорции финансирования и его распределение во времени определяют: - инвестиционные возможности предприятий ЖКХ;
- инвестиционный потенциал бюджетов различного уровня.
13. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Последствием реализаций мероприятий программы будет рост уровня благоустройства жилищного фонда сельсовета. В перспективе в сельской местности будут доминировать локальные системы. Требуется лишь обеспечить их современный энерго эффективный уровень, качественное обслуживание и ремонт. Позитивными результатом Программы можно считать: - снижение неэффективных затрат по обслуживанию фондов коммунальной инфраструктуры и как, следствие рост доступности услуг для населения, с точки зрения его платежеспособности.
- повышение качества и надежности коммунального обслуживания, что также входит в категорию комфортности условий проживания и обеспечивается за счет модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Другими результатами Программы являются: - совершенствование взаимодействия с потребителями;
- снижение потерь и утечек, которое предотвратит выставление счетов за фактически не потребленные услуги;
- оздоровление финансового состояния предприятий ЖКХ, повышение их инвестиционной привлекательности;
- повышение собираемости платежей до 95-98% за счет жесткого контроля и ведения базы данных плательщиков, оперативного отслеживания платежей, что позволит снизить дебиторскую задолженность.
14. Механизм реализации Программы и контроль над ее выполнением Реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета на 2016-2025 годы осуществляется Администрацией Рынковского сельсовета. Реализация Программы предусматривает также участие органов исполнительной власти района в пределах законодательно определенных полномочий. На уровне Администрации сельсовета осуществляется: - проведение предусмотренных Программой преобразований в коммунальном комплексе поселения;
- реализация Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры на территории сельсовета;
- проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей.
А также: - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти района и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
- подготовка предложений по распределению средств бюджета сельсовета, предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав мероприятий с учетом результатов мониторинга ее реализации.
15.Ожидаемые результаты от реализации Программы В результате реализации данной Программы ожидается достичь: Технические результаты: -обеспечение устойчивости систем коммунальной инфраструктуры; -создание надежной коммунальной инфраструктуры Рынковского сельсовета, имеющей необходимые резервы для перспективного развития и внедрения энергосберегающих технологий. Социальные результаты: -рациональное использование природных ресурсов; -повышение надежности и качества предоставления услуг в сфере водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения. Экономические результаты: -плановое развитие систем коммунальной инфраструктуры. | 
