Утверждена решением Рынковской сельской Думы от ______.2016 г. № Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016 - 2031 годы. с.Рынки Содержание Паспорт........................................................................................................................................ 4 I. Общие положения.................................................................................................................. 5 1.1 Основные понятия............................................................................................................... .7 II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры................................................................................................................... ..8 2.1 Положение Рынковского сельсовета Петуховского района в структуре пространственной организации Курганской области ...........................8 2.2 Социально-экономическая характеристика Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области................................... 10 2.3 Труд и занятость................................................................................................................... 11 2.4 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта , имеющегося на территории Новогеоргиевского сельсовета................................................................................................ 12 2.5 Характеристика сети дорог Рынковского сельсовета, оценка качества содержания дорог...................................................................................................... 13 2.6 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Рынковском сельсовете, обеспеченность парковками........................................................ 16 2.7 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока......................................................................................................... 16 2.8 Характеристика условий немоторизированного передвижения..................................... 16 2.9 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств............................................................. 17 2.10 Анализ уровня безопасности дорожного движения....................................................... 17 2.11 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения..............................18 2.12 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета.........................................................................................................................18 2.13 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования функционирования и развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета................................................19 2.14 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры................................19 III. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Рынковского сельсовета...............................................................20 3.1 Прогноз социально - экономического и градостроительного развития Новогеоргиевского сельсовета..............................................................................20 3.2 Прогноз транспортного спроса Рынковского сельсовета, объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории сельсовета.............................................21 3.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Рынковского сельсовета.....................................22 3.4 Прогноз развития дорожной сети Рынковского сельсовета. 22 3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения. 22 3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения. 23 3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения. 23 VI. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры сельсовета. 24 V. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры сельсовета предлагаемого к реализации варианта Развития 25 5.1.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам Транспорта 25 5.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов. 25 5.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства. 25 5.4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения. 26 5.5.Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб. 26 5.6.Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Рынковского сельсовета 26 5.7 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков. 26 VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры 27 VII. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры...... 28 7.1 Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями.................. .......28 7.2 Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям 28 7.3 Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле.. 29 7.4 Результаты итоговой оценки эффективности муниципальной программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки.......................................................................................................29 VIII. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы..................................................................................................29 IХ. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Рынковского сельсовета ......................................................................30 Х. Управление Программой...................................................................................................32 Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016 - 2031 годы. | Наименование программы | Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016 - 2031 годы | | Основания для разработки программы | - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 №190; - Федеральный закон от 29 декабря 2014года №456 - ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; - Поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701; -Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года Пр-N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов» - Генеральный план Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области | | Разработчик программы | Администрация Рынковского сельсовета | | Цели и задачи программы | Целью программы является: - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры сельсовета, повышение уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения. Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач: - организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Сельсовета; - организация мероприятий по развитию и совершенствованию автомобильных дорог общего пользования местного значения Рынковского сельсовета; - организация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории сельсовета , а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма | | Целевые показатели программы | Технико-экономические показатели: - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным допустимым требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, 10%; -доля муниципальных автомобильных дорог, в отношении которых проводились мероприятия по зимнему и летнему содержанию дорог,100 % ; -количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км; -количество спроектированных и устроенных тротуаров,шт; -количество паспортизированных участков дорог общего пользования местного значения, 0 ед. Финансовые показатели: -снижение расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог. Социально-экономические показатели: -обеспеченность населения Рынковского сельсовета доступными и качественными круглогодичными услугами транспорта, %; -количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории сельсовета, ед.; -количество погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории сельсовета, чел.; | | Этапы и сроки реализации программы | Срок реализации Программы - 2016 - 2031 г.г. Этапы реализации: -Первый этап - 2016 - 2020 г.г. -Второй этап - 2021 - 2025 г.г. -Третий этап - 2026 - 2031 г.г. | | Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 40,7 млн. рублей, в т.ч.: 2016 год - 0,072 млн. рублей; 2017 год - 2,5 млн. рублей; 2018 год - 2,0 млн. рублей; 2019 год - 6,1 млн. рублей; 2020-2025 годы - 0,4 млн. рублей; 2026 - 2031 годы - 30,0 млн. рублей; Источник финансирования - средства бюджетов всех уровней, инвестиции. | I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Сельсовета - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения Сельсовета, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования , планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Сельсовета, разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления Сельсовета, на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана Сельсовета. Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры Сельсовета, в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Рынковского сельсовета ( в дальнейшем - Сельсовет) транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития Сельсовета. Решение проблемы носит комплексный характер , а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов. Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Сельсовета и предполагает реализацию следующих мероприятий: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 4. Мероприятия по научно-техническому сопровождению программы. Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Курганской области, администрации Рынковского сельсовета, Рынковской сельской Думы. Администрация Сельсовета ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета на 2016 - 2031 (далее по тексту Программа) подготовлена на основании: - Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 №190 - ФЗ ; - Федерального закона от 29 декабря 2014года №456 ; - ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»; - Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; - Поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701; - Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года Пр-N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; -Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»; - Генерального плана Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области; - Решение Рынковского сельской Думы № 73 от 01.10.2013г. «Об утверждении Положения о дорожном фонде Рынковского сельсовета Петуховского района, Курганской области». - Постановление Администрации Рынковского сельсовета № 25 от 24.06.2016 г «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета» Программа рассчитана на долгосрочную перспективу сроком на 20 лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития Рынковского сельсовета на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие Сельсовета и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации. 1.1 Основные понятия. В настоящей Программе используются следующие основные понятия: - автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся еѐ технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; - защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы, ветрозащитные устройства; подобные сооружения; - производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог; - элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; - владелец автомобильных дорог - администрация Рынковского сельсовета; - пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения; - реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, еѐ участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги; - капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; - ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке еѐ технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры 2.1 Положение муниципального образования Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области в структуре пространственной организации Курганской области Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются: - тенденции социально-экономического развития Сельсовета, характеризующиеся незначительным повышением сфер обслуживания и снижением численности населения; - состояние существующей системы транспортной инфраструктуры Территория сельсовета входит в состав территории Петуховского района Курганской области, расположена в западной его части. Муниципальное образование Рынковского «сельсовет» расположено в западной части Петуховского района Курганской области. Сельсовет граничит на юге с Новоберезовским сельсоветом, на востоке Новоберезовским сельсоветом Общая площадь земель в границах муниципального образования «Рынковский сельсовет» 23212 га . В состав муниципального образования входят села Рынки д. Новогеоргиевка-1 д.Староберезово. Общая численность населения составляет 684 человек, число дворов 304. Административным центром сельсовета является село Рынки. Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам) Таблица № 1 | № п/п | Наименование населенного пункта | Удаленность, км | Число дворов | Общая численность, чел. | | От районного центра | От центра муниципального образования | | 1 | с. Рынки | 21 | - | 193 | 582 | | 2 | д. Новогеоргиевка 1-я | 27 | 7 | 16 | 62 | | 3 | д. Староберезово | 14 | 5 | 10 | 40 | | Итого: | 219 | 684 | Территорию Рынковского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Сельсовета, рекреационные земли, земли для развития Сельсовета. Территория Рынковского сельсовета включает в себя следующие категории земель: - земли лесного фонда ; - земли сельскохозяйственного назначения; - земли водного фонда ; - земли населенных пунктов ; - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения . Данная категория земель представлена: а) землями транспорта: б).земли под опорами линий электропередачи ; в) объект размещения отходов (участок для компостирования ТБО) В состав Сельсовета входят территории 3 населенных пунктов: с.Рынки, д.Новогеоргиевка 1- я, д.Староберезово. К труднодоступным и отдаленным населенным пунктам относятся: - д. Новогеоргиевка-1 до центра Сельсовета 7 км . Современная планировочная ситуация Рынковского сельсовета сформировалась на основе ряда факторов: географического положения Сельсовета, природных условий и ресурсов, хозяйственной деятельности, исторически сложившейся системы расселения. Центральная часть Сельсовета не освоена, преимущественно здесь расположены лесные массивы. Население сконцентрировано вблизи региональной дороги. Следует отметить, что для каждого населенного пункта существует установленная, юридически граница населенного пункта. Совершенствование административно-территориальной схемы учитывает перспективы развития конкретных населенных пунктов, в связи с чем разработана классификация населенных пунктов, которая предусматривает три типа территории: развиваемые, сохраняемые и малоперспективные. Сохраняемые населенные пункты. Их градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей степени на новое строительство. Малоперспективные населенные пункты- это те малонаселенные пункты, к которым не обеспечивается транспортная доступность, не обеспечивается своевременное и качественное оказание социальных услуг, жилой фонд имеет высокую степень износа, а в числе жителей преобладают граждане пожилого возраста, не имеющие попечения со стороны родственников. Затраты на инфраструктурное обеспечение удаленных малонаселенных мест существенно превышают экономический эффект от использования территории, а также отсутствуют реальные перспективы использования этой территории, наблюдается отрицательная демографическая динамика и ухудшается социальное положение местного населения. Предлагается принять решения о переселении жителей с последующей ликвидацией этих населенных мест, чтобы избежать фактов заселения асоциальными жителями в качестве альтернативы могут разрабатываться специальные программы по возрождению конкретного населенного пункта, включая разработку экономического (инвестиционного) проекта. В рамках этой программы предлагается развитие подобных малонаселенных пунктов как территорий альтернативных видов сельскохозяйственного производства, переработки органических отходов производства, рекреации и этнотуризма, и т.п. Классификация населенных пунктов по перспективе развития Рынковского сельсовета. | | | Таблица №2 | | Населенные пункты | Количество населения(человек) | Тип населенного пункта | | | | | с.Рынки | 582 | сохраняемый | | | д.Новогеоргиевка-1 | 62 | сохраняемый | | | д.Староберезово | 40 | малоперспективный | | Село Рынки является административным центром Сельсовета, расположено в 21-ти км от административного центра Петуховского района - г. Петухово, с северо-западной стороны автомобильной дороги регионального значения. Основная часть застроенной территории населенного пункта представляет собой компактное жилое образование с тремя параллельно расположенными главными улицами, соединенными переулками, и ярко выраженным общественным центром. Основной планировочной осью является улица Школьная, на которой расположены основные объекты социальной инфраструктуры, такие как: администрация, почтовое отделение, библиотека, школа, магазин. Эти объекты образуют общественный центр деревни. Производственные территории представлены действующими объектами сельскохозяйственного производства в западной части села. Анализ особенностей территории населенного пункта показал, что населенный пункт обладает территориальными ресурсами для развития жилых зон. Деревня Староберезово располагается 300 метров от федеральной дороги. И 5км от от центра Сельсовета. Застроенная часть деревни представляет собой компактное жилое образование, сформированное одной улицей. Деревня Новогеоргиевка-1 располагается в 7 км от центра Сельсовета. Планировочный каркас сформирован одной линейной структурой улица Тополиная. Жилые территории представлены застройкой усадебного типа. Единственный объект обслуживания - магазин расположен на улице Тополиная. Анализ особенностей территории населенного пункта показал, что населенный пункт обладает территориальными ресурсами для развития жилых зон, необходимо развитие объектов социальной инфраструктуры. Административный центр села не сформирован. 2.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области. Одним из показателей экономического развития является численность населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни в Поселении, привлекательности территории для проживания, осуществления деятельности. Численность населения Рынковского сельсовета по состоянию на 01.01.2016 года составила 684 человек или 1,5 % населения Петуховского района. Основная часть населения проживает в с.Рынки. Численность населения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице №3. Численность населения в разрезе населенных пунктов на 01.01.2016 года Таблица №3 | № п/п | Наименование населенного пункта | Количество жителей | | 1. | с.Рынки | 540 | | 2. | д. Новогеоргиевка 1-я | 72 | | 3. | д.Староберезово | 89 | | | Итого: | 684 | Возрастная структура населения Рынковского сельсовета на начало 2016 года | | | Таблица №4 | | Население | Количество/чел | | % | | | | | | | Дети от 0до15 | 109 | | 16 | | | | | | | Население трудоспособного возраста | 420 | | 61 | | | | | | | Население пенсионного возраста | 180 | | 26 | | | | | | Возрастная структура населения характеризуется большей долей населения в трудоспособном возрасте и меньшей долей лиц старше трудоспособного возраста. Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского Сельсовета, наиболее вероятным рассматривается сценарий незначительного уменьшения численности населения.. Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей не имеет тенденцию убывания, Восстановление и развитие промышленного потенциала поселения планируется посредством привлечения инвесторов и развития соответствующих промышленных производств. На территории муниципального образования «Рынковский сельсовет» Петуховского района Курганской области в первую очередь предусматривается: 1. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (восстановление земполотна механизированным способом) на всех улицах населенных пунктов, устройство покрытия из грунтощебня. 2. Восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех улицах в населенных пунктах, устройство покрытия из грунтощебня (0,3 км асфальтированных на 01.01.2016 г. улиц). 3.Установка новых недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования; 4.. При организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5-7%; На территории муниципального образования «Рынковского сельсовет» Петуховского района Курганской области на расчетный срок предлагается : - асфальтирование 6,7 км улиц с грунтовым и/или щебеночным покрытием; 2.3 Труд и занятость Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятые в экономике лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет. Лица старше и моложе трудоспособного возраста составляют небольшую часть трудовых ресурсов, с другой стороны часть населения в трудоспособном возрасте составляет учащаяся молодежь и инвалиды трудоспособного возраста, небольшие контингенты других категорий. Развитие промышленных производств в Рынковском сельсовете практически отсутствует. Большая часть учреждений и организаций сельского Сельсовета в статистической отчетности представлены непромышленными видами деятельности. По состоянию на 01.01.2016года на территории Рынковского сельсовета на предприятиях и в организациях различных видов собственности работают порядка 246 человек (65 % от общего числа трудоспособного населения). Уровень безработицы составлял 0,05% от количества трудоспособного населения. Бюджетная сфера представлена работниками служб муниципального управления, системы среднего образования, учреждений социально-культурного назначения. Большая часть занятых работает в учреждениях социальной сферы - образовании, культуре, здравоохранении, торговли. Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, часть трудоспособного населения занята на предприятиях и в организациях города Петухово. Сельсовет имеет возможности для сбора дикоросов (грибов, ягод,), однако размеры запасов дикоросов на территории Сельсовета не определены. Заготовка ягод, грибов носит стихийный характер. Перечень предприятий , расположенных на территории Сельсовета Таблица № 5 | № п/п | Полное наименовании предприятия | Численный состав | Адрес местонахождения | | 1. | Администрация Рынковского сельсовета | 3 | ул. Мира,4 | | 2. | МБОУ «Петухолвская СОШ №2 имени героя Советского Союза Константина Федоровича Кухорова»- филиал «Рынковская СОШ» | 48 | Ул. .Школьная ,2 | | 3. | Рынковский СДК | 3 | ул. Школьная 1 | | 4. | Медпункт с. Рынки | 2 | ул. Мира,4 | | 5. | Отделения сберкассы | 1 | ул.Школьная 3 | | 6. | Почтовое отделение | 2 | ул.Школьная 3 | | 7. | Магазин «Телец» | 2 | Ул. Горького 40, | | 8. | Магазин «Курортское сельпо» | 3 | Ул. Школьная 1 | | 10. | Магазин д.Новогеоргиека1-я | 1 | ул. Тополиная 9, | | 12. | Магазин д. Староберезово | 1 | Ул. Центральная 3 | Сохранение и наращивание профессионально - кадрового потенциала территории - это обеспечение возможности ее дальнейшего развития. Прежде всего нужно преодолеть сложившуюся диспропорцию в предложении и спросе на рабочую силу. Необходимо ориентировать сегодняшних старшеклассников к работе в отраслях сельского хозяйства, развитию предпринимательских качеств и навыков самозанятости. Это может быть реализовано только в тесной взаимосвязи профессионально-образовательными учебными заведениями, службой занятости. Необходима взвешенная социальная политика, создающая условия, чтобы каждый трудоспособный гражданин мог работать и зарабатывать независимо от сферы деятельности, не рассчитывая на социальную помощь, которая порождает иждивенческое настроение и нежелание работать. 2.4 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Рынковского сельсовета. Развитие транспортной системы Рынковского сельсовета (далее - Сельсовет) является необходимым условием улучшения качества жизни жителей в поселении. Транспортная инфраструктура Рынковского сельсовета является составляющей инфраструктуры Петуховского района Курганской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры Сельсовета являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта. Внешние транспортно-экономические связи Рынковского сельсовета с другими регионами осуществляются одним видом транспорта: автомобильным. Железнодорожный транспорт - В настоящее время на территории Рынковского сельсовета железнодорожная сеть отсутствует. Существующий пассажирский железнодорожный вокзал находится в городе Петухово. Население Рынковского сельсовета добирается до железнодорожного вокзала на личном транспорте Водный транспорт - отсутствует, никаких мероприятий по обеспечению водным транспортом не планируется. Воздушные перевозки не осуществляются. 2.5 Характеристика сети дорог Рынковского сельсовета, оценка качества содержания дорог. Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета. Они связывают территорию Сельсовета с соседними территориями, населенные пункты Сельсовета с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов Сельсовета, во многом определяют возможности развития Сельсовета, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста Сельсовета, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения. К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся региональные, муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах сельского Сельсовета, находящиеся в муниципальной собственности Сельсовета. Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения Рынковского сельсовета позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов. В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Рынковского сельсовета эксплуатационное состояние значительной части улиц Сельсовета по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц . Общая протяженность автодорог Федерального значения на территории Сельсовета составляет 11 км, Муниципальное образование «Рынковский сельсовет» Петуховского района Курганской области имеет развитую систему местных автомобильных дорог. Характеристика автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, проходящие по территории сельсовета Таблица 6 | Наименование дороги | Категория | Покрытие | Протяженность - по территории поселения, км | Ширина покрытия, м | | Автомобильные дороги регионального значения | | Петухово-Староберезово-Рынки | IV | а/бетон | 21 | 6 | | Итого дорог регионального значения | 21 | х | | Автомобильные дороги межмуниципального значения | | Рынки-Новогеоргиевка-1 | IV | грунт | 7 | 6 | | Рынки-Староберезово | IV | а/бетон грнт | 5 0,5 | 6 | | Новогеоргиевка-село Рынки | IV | а/бетон | 45 | 6 | | Итоги дороги межмуниципального значения | | | | | Итого дорог местного значения | 12,5 | х | | ВСЕГО дорог муниципального образования | 12,5 | Х | Улично-дорожная сеть внутри населенных пунктов, как правило, не благоустроена, исключая те ее участки, по которым проходят автодороги местного значения. Дороги местного значения в основном, грунтовые. Улично-дорожная сеть Сельсовета представляет собой часть территории, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, размещения зеленых насаждений, установки технических средств информации и организации движения. Категории улиц и дорог приняты в соответствии с классификацией, приведенной в следующей таблице. Параметры улиц и дорог сельского поселения Таблица № 7 | № п/п | Категория сельских улиц и дорог | Основное назначение | Расчетная скорость движения, км/ч | Ширина полосы движения, м | Число полос движения | Ширина пешеходной части тротуара, м | | 1 | Поселковая дорога | Связь муниципального образования с внешними дорогами общей сети | 30 | 6 | 1 | - | | 2 | Главная улица | Связь жилых территорий с общественным центром | 30 | 6 | 1 | | | 3 | Улица в жилой застройке: | | 3.1 | основная | Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением | 30 | 4 | 1 | | | 3.2 | второстепенная (переулок) | Связь между основными жилыми улицами | 30 | 2,75 | 1 | - | | 3.3 | проезд | Связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей | 20 | 2,75-3,0 | 1 | - | | 4 | Хозяйственный проезд, скотопрогон | Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам | 30 | 4,5 | 1 | - | В Сельсовете наиболее развитую улично-дорожную сеть имеет село Рынки . Главной улицей административного центра сельсовета является улицы - Горького, Школьная Прочие улицы населенных пунктов сельсовета определены как улицы в жилой застройке. Перечень и характеристика улиц поселения в разрезе населенных пунктов Таблица №8 | № п/п | Наименование населенного пункта | Протяженность улиц, км | | 1 | с. Новогеоргиевка 1-я | 1.1 | | 2 | д. Староберезово | 1 | | 3 | д. Рынки | 5,2 | | Итого по сельсовету | 7,5 | Общая протяженность улиц населенных пунктов муниципального образования равна 7,5 км, в т.ч. грунтовым покрытием - 4,6 Таким образом, в Сельсовете существует проблема благоустройства улично-дорожной сети. На территории Сельсовета предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети населенных пунктов Сельсовета. Сельсоветом на первую очередь предусмотрены следующие мероприятия: 1. Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (восстановление земполотна механизированным способом) на всех улицах населенных пунктов, устройство покрытия из грунтощебня. 2. Восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных улицах населенных пунктах. 3. Замена поврежденных и установка новых недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования. Рынковским сельсоветом на расчетный срок в качестве мероприятий определено: асфальтирование улиц с. Рынки с грунтовым и/или щебеночным покрытием; Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения Сельсовета и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств, автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов Рынковского сельсовета. В соответствии с ГОСТ Р 52398 «Классификация автомобильных дорог, основные параметры и требования» дороги общего пользования Сельсовета относятся к классу автомобильных дорог «Дорога обычного типа (не скоростная дорога)» с категорией V. Для V категории предусматривается количество полос - 1, ширина полосы 4,5 метра, разделительная полоса не требуется, допускается пересечение в одном уровне с автомобильными дорогами, велосипедными и пешеходными дорожками и допускается доступ на дорогу с примыканием в одном уровне. Автомобильные дороги местного значения Сельсовета имеют идентификационные номера, которые присвоены администрацией Рынковского сельсовета в соответствии с «Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров», утвержденными приказом Минтранса от 07.02.2007 года № 16 (Приложение №2). 2.6 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Рынковском сельсовете, обеспеченность парковками. На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории Сельсовета. Основной прирост этого показателя осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан. На территории Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется следующий парк транспортных средств: трактора, комбайны, прицепы 80 единиц, легковой автотранспорт - 39 единиц; грузовой автотранспорт - 4 единицы. Во время сезонных полевых работ движения автотранспорта увеличивается за счет проезда сельскохозяйственной деятельности на 10%. В праздничные и выходные дни за счет притока иногороднего транспорта движения легкового автотранспорта увеличивается на 10%. Парковок (парковочных мест) на территории поселения не имеется. Строительство не планируется. Весь автопарк принадлежит гражданам на праве личной собственности. Хранение автотранспорта на территории Рынковского сельсовета осуществляется в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей Сельсовета. 2.7 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока. Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями. Основным и единственным пассажирским транспортом является автобус. По Рынковскому сельсовету проходят пассажирский автобусный маршрут «Петухово - Курган» (ежедневно). Деревни Староберезово и Новогеоргиека 1-я автобусным движением не охвачена. В самих населенных пунктах сельсовета пассажирские перевозки не осуществляются. Для доставки детей из населенных пунктов Сельсовета в учебное образовательное учреждение МБОУ «Петуховская СОШ №2 имени героя Советского Союза Константина Федоровича Кухорова» - филиал «Рынковская СОШ»», расположенное в с.Рынки, организован школьный автобус. Школьный автобус осуществляет перевозку детей в количестве 10 чел. из следующих населенных пунктов: д. Староберезово, д.Новогерогиевка1-я . Автотранспортное предприятие на территории Рынковского сельсовета отсутствует. 2.8 Характеристика условий немоторизированного передвижения. На территории Рынковского сельсовета велосипедное движение в организованных формах не представлено и отдельной инфраструктуры не имеет. Велосипедное движение осуществляется по проезжей части. Улично-дорожная сеть внутри населенных пунктов, как правило, не благоустроена. требуется формирование пешеходных тротуаров, необходимых для упорядочения движения пешеходов, укладка асфальтобетонного покрытия, ограничение дорожного полотна. 2.9 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств. Грузовые транспортные средства, принадлежащие собственникам всех видов собственности на территории Сельсовета, составляют 10, что составляет 10 % от общего количество автомобилей в поселении. Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится привлеченным транспортом. Коммунальных и дорожных служб на территории поселения нет. Организованная уборка мусора в сельском поселении отсутствует. Население самостоятельно вывозит мусор на свалки. Для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения организовано за счет заключения договоров. Для прохождения техническое обслуживание автотранспорта собственной производственно-технической базы, оборудования и персонала в Сельсовете нет. 2.10 Анализ уровня безопасности дорожного движения Обстановка с аварийностью на территории Рынковского сельсовета остается удовлетворительной. Общее количество ДТП на территории поселения - 0. Число погибших в аварии людей - нет Число получивших ранения - 0. ДТП с недостатками в транспортно-эксплуатационном состоянии улиц, дорог, а также расположенных на них инженерных сооружений и технических средств организации дорожного движения, не зарегистрированы. Несмотря на то, что на сегодняшний день на территории Рынковского сельсовета дорожно-транспортных происшествий не зафиксировано, в перспективе из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог, увеличения количества личного автотранспорта у жителей и несовершенства технических средств организации дорожного движения возможно ухудшение ситуации . Основными причинами совершении ДТП с тяжкими последствиями по данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения Курганской области являются : несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами. Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативность оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения. В рамках реализации Программы в Рынковском сельсовете на улицах ул. Школьная с.Рынки необходимо установить дорожные знаки по ограничению скорости в количестве 6 штук. Схема установки новых дорожных знаков, форма, цвета раскраски приняты в соответствии ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления. С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно-целевого метода позволит добиться: - координации деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения; - реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП. Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами. С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы. Реализация Программы позволит: - установить необходимые виды и объемы дорожных работ, - обеспечить безопасность дорожного движения; - сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач. 2.11 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения. Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды . Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты. Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания ( кроме шума)-окись углерода (угарный газ) - опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества , более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным. Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива - сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей. По результатам исследований атмосферного воздуха в Рынковском сельсовете, превышений гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» не обнаружено. 2.12 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета. С учетом того, что территория Рынковского сельсовета по состоянию на 01.01.2016 год не является привлекательной для инвесторов (невысокий уровень коммунальной, социальной и логистической инфраструктуры, отсутствие общераспространенных полезных ископаемых и др.) перспективы развития транспортной инфраструктуры связаны только с возможным развитием сельскохозяйственного производства. С учетом сложившихся цен на сельскохозяйственную продукцию и возможностей государства и сельскохозяйственных производителей на период до 2031 года высоких темпов развития и размещения транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета не ожидается. 2.13 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета на 2016 - 2031 подготовлена на основании: - Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 №190 - ФЗ; - Федерального закона от 29 декабря 2014года №456 - ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ» ; - Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; - Поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701; - Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года Пр-N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; - Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»; - Постановление Администрации Рынковского сельсовета № 104 от 19.08.2013 г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Рынковского сельсовета»; - Решение Рынковской сельской Думы № 122 от 23.12.2013г. «Об утверждении Положения о дорожном фонде Рынковского сельсовета Петуховского района, Курганской области». - Решение Рынковской сельской Думы № 29 от 30.06.2015 г «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рынковского сельсовета» Для качественного функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Рынковский сельсовет Петуховского района Курганской области необходимо постоянно актуализировать и дополнять нормативно-правовую базу. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Сельсовета являются: - применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры; - координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса; - координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); - запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами; - разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов; 2.14 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры. Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Рынковского сельсовета. Привлечение средств бюджета разных уровней ( по согласованию) и средства инвесторов учитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Рынковского сельсовета на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 40,7 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0,072 млн. рублей; 2017 год - 2,5 млн. рублей; 2018 год - 2,0 млн. рублей; 2019 год - 6,1 млн. рублей; 2020-2025 годы - 0,4 млн. рублей; 2026 - 2031 годы - 30,0 млн. рублей; Источник финансирования - средства бюджетов всех уровней, инвестиции. Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети. Реальная ситуация с возможностями областного и местных бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом возможности органов местного самоуправления Сельсовета должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог). Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке. 2.2. 2.15 Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в границах населённых Рынковского сельсовета № | Наименование мероприятия | Срок исполнения | | | Всего (рублей) | | | | | | | | 1. | Реконструкция автомобильных дорог местного значения | 2016 | 0,072 млн. | | 2 | Восстановление профиля без добавления нового материала, устройство покрытия из грунтощебня толщиной 15см. при расходе щебня от объема грунта 50%, нарезка боковых канав по ул. Пушкина с. Рынки | 2017 | 2,5 млн. | | 4 | Восстановление профиля без добавления нового материала, устройство покрытия из грунтощебня толщиной 15см. при расходе щебня от объема грунта 50%, нарезка боковых канав по улице Горького с. Рынки | 2018 | 2,0 млн. | | 5 | Восстановление профиля без добавления нового материала, устройство покрытия из грунтощебня толщиной 15см. при расходе щебня от объема грунта 50%, нарезка боковых канав по улице Школьная с. Рынки | 2019 | 6,1 млн. | | 6 | | 2020-2025 г.г. | 0,4 млн. | | 7 | | 2026 -2031г.г. | 30,0 млн. | | 9 | ИТОГО: | 2016-2031 г.г. | 40,7 млн. | | III. Прогноз транспортного спроса , изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Рынковского сельсовета 3.1 Прогноз социально - экономического и градостроительного развития Рынковского сельсовета. При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития Рынковского сельсовета, отмечается следующее: - транспортная доступность населенных пунктов Сельсовета хорошая; - жилищный фонд Сельсовета составляет 14,8 тыс кв. м, средняя жилищная обеспеченность на одного жителя составляет 2,1 кв. м. Площадь аварийного жилищного фонда 0 м2. - доходы населения - средние; Демографический прогноз Анализ современной ситуации выявил основные направления демографических процессов в сельсовете падение численности населения за счет отрицательного сальдо естественного движения и миграционного оттока. На расчетный срок существенных изменений в демографической ситуации Сельсовета не предполагается. Для решения проблем сложившегося демографического развития сельсовета необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях. Перспективы демографического развития Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области будут определяться: - возможностью привлечения и закрепления молодых кадров, созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест; - созданием механизма социальной защищенности населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте; - улучшением жилищных условий; - совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры; - созданием более комфортной и экологически чистой среды; - улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры. Экономический прогноз Развитие Рынковского сельсовета по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики: - сельского хозяйства; - инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ, энергетике, дорожной сети, транспорте, телекоммуникациях; - социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов («Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортное жильѐ гражданам России»); Устойчивое экономическое развитие Рынковского сельсовета, в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства: - оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям; - разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий; - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства. По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как: - перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населения и высокой транспортной доступностью; - имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории. Сохранение многофункционального профиля экономики сельского Сельсовета является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений специализации экономики Сельсовета является сельское хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство Обеспеченность инженерной инфраструктурой жилых зданий является низкой, так как сельсовет не имеет развитых систем водоотведения, газификации, теплоснабжения. Генеральным планом предусматривается: - прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения, ; - прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта; - прогноз развития дорожной сети поселения, - прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения; - прогноз показателей безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках программы. прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения. 3.2 Прогноз транспортного спроса Рынковского сельсовета, объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам транспорта , имеющегося на территории Сельсовета. Относительно стабильная демографическая ситуация в Сельсовете позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории Рынковского сельсовета не планируется. При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов. В связи с отсутствием предприятий на территории Сельсовета интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится. 3.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Рынковского сельсовета. Стабильная ситуация с транспортным спросом населения не предполагает значительных изменений транспортной инфраструктуры по видам транспорта в Рынковском сельсовете. Автомобильный транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры Рынковского сельсовета, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Количество пассажирского транспорта увеличивать не планируется. Автомойки, автосервисы, АЗС на территории сельского Сельсовета отсутствуют. Размещение гаражей на сегодняшний день не требуется, так как дома в жилой застройке имеют придомовые участки , обеспечивающие потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей. 3.4 Прогноз развития дорожной сети Рынковского сельсовета. Реализация муниципальной программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения. В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей: - увеличение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, до 100%; - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме. - ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения . Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов; - риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли; - риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения; - риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей. 3.5 Прогноз уровня автомобилизации , параметров дорожного движения. На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории Сельсовета за счет приобретения легковых автомобилей населением и привлечения автотранспорта для осуществления грузо и пассажиро перевозок. Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а так же для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке. К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости. В Сельсовете на расчетный срок изменений параметров дорожного движения не прогнозируется. Изменения плотности улично-дорожной сети зависит от изменения плотности рабочих мест и средних пассажиропотоков в автобусах. По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016г. до 2031 г. существенно не меняется. Это означает, что, несмотря на рост автомобильных потоков, нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети. 3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения. В Сельсовете в 2015 году зарегистрировано 0 дорожно-транспортных происшествий (в 2015 году - _0 ДТП), в результате которых, погибло _0 человека (в 2015 году погибло __0_ чел.) и получили травмы __0_ человека (в 2015 году -_0_ чел.). В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин: - постоянно возрастающая мобильность населения ; - массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения; - неудовлетворительное состояние автомобильных дорог; - недостаточный технический уровень дорожного хозяйства; - несовершенство технических средств организации дорожного движения. Чтобы не допустить негативного развития ситуации ,необходимо: 1. Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населѐнных пунктов Новогеоргиевского сельсовета. 2.Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения благоприятный. 3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения. Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются: - сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта; - мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива. Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо: - уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств; - стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов. Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий: - разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов; - обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий. Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог. Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо: - обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива. По результатам исследований атмосферного воздуха в Рынковском сельсовете, превышений гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» не обнаружено. IV. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета. При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории Сельсовета. При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития Сельсовета. Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития. Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса. Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза. Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). На территории Рынковского сельсовета предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также привлечение инвестиций. Вариант 3 (экономически обоснованный). На территории Сельсовета предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Сценарий предполагает комплексную реализацию основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в Рынковском сельсовете, предполагает рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. V.Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета предлагаемого к реализации варианта развития Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры Сельсовета Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджетов всех уровней. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, проектированию и строительству тротуаров, велосипедных дорожек, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог, по реализации Программы формируется администрацией Рынковского сельсовета по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан. Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги. 5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта Внешние транспортные связи Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области осуществляются автомобильным транспортом, обеспечивающим сообщение муниципального образования с соседними населенными пунктами, с областным и районным административными центрами, общей транспортной сетью РФ. 5.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов. Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом, при этом разработан паспорт маршрутов , осуществляющих перевозки внутри Сельсовета ( подвоз учащихся). 5.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства. Среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2016г. до 2031 г. не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети; 5.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения. В структуре развития транспортного сообщения особое внимание на территории Рынковского сельсовета необходимо уделить развитию велосипедных сообщений для движения внутри Сельсовета между населенными пунктами и местами приложения труда, а также в целях отдыха. Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников. 5.5.Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются. 5.6.Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Рынковского сельсовета В целях развития сети дорог Сельсовета планируются: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 4. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному. Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется и осуществляется застройщиком. 5.Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории Рынковского сельсовета. Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения 5.7 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков. Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия: - проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение; - информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; - обеспечение образовательных учреждений Сельсовета учебно- методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; - замена и установка технических средств организации дорожного движения , в т.ч. проектные работы; - установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи; При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий: 1.Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению . 2. Приобретение знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий. 3.Установка и замена знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Из всего вышеперечисленного следует ,что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Новогеоргиевского сельсовета должны стать: на первом этапе (2016-2020гг.): - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме ; - текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети; - проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений ; - паспортизация всех бесхозяйных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения ; - организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению Сельсовета Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков). на втором этапе (2021-2025гг.): - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме ; - текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети; - организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению Сельсовета ; - проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах Сельсовета . на третьем этапе на перспективу (2026-2031 годы): - содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме ; - текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети; - организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению Сельсовета - проектирование и создание велодорожек и веломаршрутов на территории Сельсовета. Развитие транспортной инфраструктуры на территории Сельсовета должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры Источниками финансирования мероприятий являются денежные средства из бюджетов разных уровней ( по согласованию) и средства инвесторов. Общий планируемый объем финансирования инвестиционных мероприятий Программы на 2016-2031 годы составляет 40,7 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий носит прогнозный характер и может ежегодно уточняться. Объем финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета Рынковского сельсовета уточняется в соответствии с решением Рынковской сельской Думы о бюджете сельсовета на соответствующий финансовый год и плановый период VII. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой. 7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы: 1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»; 2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»; 3-й этап - расчет Pитог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Pитог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы. Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле: P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%, (1) где: Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год; Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году; u - сумма «положительной экономии». К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: - муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%. Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле: P2 = SUM Ki / N, i = 1 (2), где: Ki - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах; N - число планируемых значений показателей муниципальной программы. Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = Пi факт / Пi пл * 100%, (3) где: Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год; Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год. В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = 100%. (4) В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%. (5) 7.2 Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: - муниципальная программа перевыполнена, если P2 > 100%; - муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% - муниципальная программа не выполнена, если P2 < 75%. 7.3 Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле: Pитог = (P1 + P2) / 2, (6) где: Pитог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год. 7.10. Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная; P итог < 75% неэффективная. 7.4 Результаты итоговой оценки эффективности муниципальной программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы представлены в приложении № 3 к муниципальной программе. VIII. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Реализация Программы к 2031 году позволит а) повысить безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения; б) повысить доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения; в) повысить эффективность развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений (далее - транспортный спрос); г) эффективное развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях; д) создать условия для управления транспортным спросом; е) создать приоритетные условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; ж) создать приоритетные условия движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; и) повысить эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры. IХ. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Рынковского сельсовета . В современных условиях для эффективного управления развитием территории Сельсовета требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры. Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана Сельсовета осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050) Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры, Сельсовета - документ, устанавливающий перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Сельсовета, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития Сельсовета, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры - это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории Сельсовета, в который также входит и разработка генерального плана. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Сельсовета являются: - применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры; - координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса; - координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области , органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); - запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами; - разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов. Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие: - конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги; - высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги; - создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом. Развитие транспорта на территории Сельсовета должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система Рынковского сельсовета является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры. Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будет являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета , повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения. Х. Управление Программой План -график работ по реализации Программы Таблица №9 | Мероприятия | Ответственный | Сроки выполнения | | Разработка технических заданий для организаций в целях реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Рынковского сельсовета Петуховского района Курганской области на 2016-2031 годы | Администрация Рынковского сельсовета | 2016-2031 годы | | Подготовка проведения конкурса | Администрация Рынковского сельсовета | По мере необходимости | | 
